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關于印發北海市銀海區清理整治涉漁“三無”船舶專項行動工作方案的通知

北銀政發〔2019〕6號

發布時間:2019-02-04 11:06 來源:銀海區人民政府網 [字體: ] 打印文章
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各鎮人民政府,區政府各部門,區直各事業、企業單位,各有關單位:

現將《北海市銀海區清理整治涉漁“三無”船舶專項行動工作方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

 

北海市銀海區人民政府          北海市海洋與漁業局

 

 

北海銀灘國家旅游度假區管理委員會

2019年1月31日

 


銀海區清理整治涉漁“三無”船舶

專項行動工作方案

 

為進一步加強我區涉漁“三無”船舶綜合治理,規范漁業生產秩序,根據《北海市開展沿海岸線淺海灘涂海洋漁業環境綜合整治實施方案》和《北海市清理整治涉漁“三無”船舶專項行動工作方案》,結合我區實際,制定本工作方案。

一、主要目標

以習近平總書記“五位一體”總體布局和 “四個全面”戰略布局為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持“綠色發展”理念,把生態文明建設擺上更加突出的重要戰略位置,加快推進海洋與漁業生態文明建設,加強監管、落實責任,力爭到2019  3 月底前,全面完成銀海區轄區清理整治涉漁“三無”船舶工作任務,促進銀海區海洋漁業生產健康發展。

二、清理整治對象

銀海區轄區范圍內的涉漁“三無”船舶(即無船名船號、無船舶證書、無船籍港的船舶)。

三、清理整治內容

(一)對符合下列全部條件的涉漁“三無”捕撈船舶,由各鎮人民政府負責登記,納入各鎮人民政府安全監管范疇:

1.船長 12 米以下;

2.主機總功率 45 千瓦以下;

3.船主為銀海區戶籍;

4.船主書面承諾自愿接受管理,不得出租轉借,不得享受漁用柴油補貼、轉產轉業等惠漁政策;

5.作業類型不屬于拖網類、耙刺類;

6.不使用禁用的漁具和電、毒、炸等禁用的捕撈方法;

7. 2018  8  1 日以前建造完工下水。

(二)對符合下列全部條件的“三無”漁業輔助船舶,由各鎮人民政府負責登記,納入各鎮人民政府安全監管范疇:

1.船總長 18 米以下;

2.主機總功率 45 千瓦以下;

3.船主為銀海區戶籍;

4.船主書面承諾自愿接受管理,不出租轉借,不享受漁用柴油補貼、轉產轉業等惠漁政策;

5.僅用于為漁業生產服務,不得用于捕撈生產,船上沒有安裝捕撈設施和捕撈漁具;

6. 2018  8  1 日以前建造完工下水。

(三)對不符合納入鄉鎮安全監管范疇的涉漁“三無”船舶, 一律查扣,限期船主自行拆解或由執法機關依法沒收拆解。

四、組織領導機構

為確保清理整治工作順利開展,決定成立銀海區清理整治涉漁“三無”船舶專項工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),領導小組成員名單如下:

  長:梁     銀海區區長

     北海市海洋與漁業局黨組書記、局長

    副組長: 韋躍進   銀海區委常委、政法委書記

王春來   銀海區委常委、副區長、廣西脫貧攻堅(鄉村振興)工作隊駐銀海區工作隊隊長

        梁科文   銀海區副區長、銀海公安分局局長

             北海市海洋與漁業綜合執法支隊支隊長

        陳英榮   北海銀灘國家旅游度假區管委會副主任

        雷光義   廣西漁港監督局副局長

  :      銀海區政府辦副主任、法制辦主任

     銀海區機關事務局局長

     銀海區海洋和水產畜牧獸醫局局長

     銀海區委宣傳部常務副部長

龐貴強   銀海區委政法委副書記、維穩辦、綜治辦主任

高世光   銀海區工信局局長

徐文浩   銀海工商分局局長

柳俊鋒   銀海公安分局副局長

楊華卿   銀海區海洋與漁業綜合執法大隊負責人

范瑞杰   北海銀灘國家旅游度假區管委會、海洋與漁業綜合執法大隊大隊長

鄭道富   僑港鎮鎮長

     銀灘鎮鎮長

馮光浩   福成鎮鎮長

     平陽鎮鎮長

領導小組下設辦公室在銀海區海洋和水產畜牧獸醫局,辦公室主任由黃甫同志兼任,楊華卿同志、范瑞杰同志兼任辦公室副主任。辦公室主要負責制定工作方案,組織領導和統籌協調清理整治工作,研究和決策行動中的具體問題,匯總上報專項行動成果,各成員單位確定1名干部作為聯絡員

五、任務分工

(一)北海銀灘國家旅游度假區管委會:落實屬地管理責任,負責開展北海銀灘國家旅游度假區管委會轄區內的涉漁“三無”船舶清理整治工作;配合銀海區人民政府組織對北海銀灘國家旅游度假區管委會轄區所擁有的涉漁“三無”船舶進行清查摸底統計;牽頭組織管理北海銀灘國家旅游度假區管委會轄區的聯合執法行動。

(二)廣西漁港監督局:加強南漁港內巡查,對檢查中查獲的涉漁“三無”船舶進行清理取締。

(三)各鎮人民政府:落實屬地管理責任,負責本轄區戶籍居民的以及停泊在本轄區海上、港口內的涉漁“三無”船舶清理整治工作;配合開展本轄區的聯合執法行動;落實桂政辦發〔201595號文件精神,規范涉漁“三無”船舶的管理。

(四)銀海區海洋和水產畜牧獸醫局:負責協調、指導全區清理整治涉漁“三無”船舶工作,制定清理整治相關措施、政策和方案,加強海上執法巡查,牽頭組織轄區打擊查處違法作業涉漁“三無”船舶行動。

(五)銀海區工信局:配合相關部門對轄區船舶修造廠進行監管,對涉漁“三無”船舶企業在政策、資金、項目申報等扶持方面給予嚴格控制。

(六)銀海公安分局:落實《廣西漁政執法與刑事司法銜接工作制度的通知》(桂漁牧發〔20161 號)要求,負責協調安排船艇和人員配合開展整治專項行動,對拒不配合、妨礙執行公務、抗拒檢查、情節嚴重人員依法予以處理。

(七)銀海工商分局:負責對未經核準登記注冊,非法建造、改造船舶的廠、點依法進行取締。

六、方法與步驟

(一)宣傳發動(2019 113日前)

利用廣播、電視、報紙、橫幅、宣傳單等多種形式,對漁民進行清理整治涉漁“三無”船舶的宣傳教育。對在清理整治行動中發生的典型案件公開曝光,震懾不法分子,教育漁民群眾。加強社會和輿論監督,向社會公開舉報電話,鼓勵和發動廣大群眾開展舉報,確保清理整治行動取得預期成效。(牽頭單位:各鎮人民政府;配合單位:銀海區海洋和水產畜牧獸醫局、廣西漁港監督局、北海銀灘國家旅游度假區管委會)

(二)清查統計(2019 19—131日)

一是按屬地管理原則,各鎮人民政府組織摸底統計。以所管轄的村委會為單元,組成清理整治涉漁“三無”船舶整治工作組,逐村逐戶對本轄區戶籍居民所擁有的涉漁“三無”船舶進行清查摸底統計,做到不漏一船。(牽頭單位:各鎮人民政府;配合單位:銀海區海洋和水產畜牧獸醫局、廣西漁港監督局、北海銀灘國家旅游度假區管委會)。二是由船主本人主動向戶籍地各鄉鎮政府申報。

清查摸底結束后,由各村委匯總填寫《涉漁“三無”船舶情況統計表》(附件 1),并在本村范圍內進行公示7天,接受村民監督,禁止弄虛作假。公示期滿無異議的,經村委負責人簽字并加蓋公章后,匯總上報各鎮人民政府。各鎮人民政府匯總本轄區《涉漁“三無”船舶情況統計表》,由分管領導簽字并加蓋公章后,于2019 131日前以正式文件形式報領導小組辦公室備案。(牽頭單位:各鎮人民政府;配合單位:銀海區海洋和水產畜牧獸醫局、廣西漁港監督局、北海銀灘國家旅游度假區管委會)

(三)登記造冊(201921—228日)

以鎮人民政府為單位,統一船舶船名編號。在銀海區海洋與漁業綜合執法大隊、轄區公安派出所指導和監督下,由各鎮人民政府對清查統計符合納入管理條件的涉漁“三無”船舶進行登記。登記完畢,將已納入登記的船舶名冊清單以正式文件形式上報領導小組辦公室備案。登記時,按下列步驟進行:

1.船主向各鎮人民政府遞交《自愿接受管理承諾書》(附件 2),填寫《鄉鎮船舶登記申請表》(附件 3)。

2.由各鎮人民政府按《涉漁“三無”船舶情況統計表》對轄區統計出來的涉漁“三無”船舶統一船舶船名編號,再由各鎮人民政府向當事人授予船名號。船名號編碼:

1)僑港鎮:銀海區監管1XXXX

2)銀灘鎮:銀海區監管2XXXX

3)福成鎮:銀海區監管3XXXX

4)平陽鎮:銀海區監管4XXXX

僑港鎮代碼為1,銀灘鎮代碼為2,福成鎮代碼為3,平陽鎮代碼為4XXXX4位數字順序號。如船名號“銀海區監管10001”,則該船號表示為由銀海區僑港鎮監管的編號為0001的鄉鎮船舶。

3.船主配齊航行、消防、救生等安全設備(配備最低標準見附件4)。

4.各鎮人民政府發給蓋有公章的《鄉鎮船舶安全管理證書》(見附件 5

5.各鎮人民政府發給統一制作的鄉鎮船舶船名號牌(尺寸: 800mm*250mm)。

6.各鎮人民政府將納入管理的船舶信息登記入《鄉鎮船舶安全管理登記簿》(見附件6

7.各鎮人民政府要按照一船一檔的要求,建立鄉鎮船舶管理檔案。

方案印發后10日內,銀海區海洋和水產畜牧獸醫局牽頭起草并按程序提請發布《銀海區涉漁“三無”船舶統一登記公告》,船主遞交申請材料的時間以公告規定的時間為準。

(四)清理取締(201931—325日)

1.對清查統計出來的、不符合納入管理條件的涉漁“三無”船舶,根據不同情況由銀海區海洋和水產畜牧獸醫局開具《禁止離港通知書》或《查封(扣押)通知書》,并由各鎮政府發給《限期拆解通知書》(見附件7),令船主在規定期限內自行拆解所屬涉漁“三無”船舶。逾期不拆解的,由執法部門依法沒收、拆解。

2.銀海區人民政府、北海銀灘國家旅游度假區管委會會同市海洋與漁業局、廣西漁港監督局牽頭組織公安、工商、工業和信息化、海洋與漁業等部門以及各鎮人民政府開展轄區聯合執法,對在海上、港口查獲的涉漁“三無”船舶,一律依法沒收、拆解。

(五)總結驗收(2019326—331日)

各鎮人民政府要于2019328日前將清理整治涉漁“三無”船舶專項行動工作總結報銀海區海洋和水產畜牧獸醫局,銀海區海洋和水產畜牧獸醫局匯總后報銀海區人民政府。銀海區人民政府組織考核組,分赴各鎮人民政府對專項整治情況進行考評驗收。銀海區海洋和水產畜牧獸醫局根據考評驗收情況,擬定相關管理辦法,報銀海區人民政府批準后執行。

七、經費保障

(一)銀海區人民政府解決50%工作經費,北海市海洋與漁業局解決50%工作經費。

(二)銀海區財政按需將經費劃撥至各鎮人民政府和區海洋和水產畜牧獸醫局。

八、工作要求

(一)強化組織領導,落實工作責任

涉漁“三無”船舶清理整治是銀海區漁業生產專項整治的重要內容,涉及面廣、工作量大、政策性強,各部門務必高度重視,加強組織領導,各鎮人民政府要落實屬地管理責任,成立工作領導小組,精心部署實施。漁業、公安、工信、工商等部門要落實行業監管責任,做到齊抓共管,形成工作合力,確保行動取得實效。

(二)嚴格執法監管,保持高壓態勢

各部門要堅持日常檢查和專項整治相結合,源頭檢查和全面管控相結合,漁港檢查和海上執法相結合,加大執法力度,始終保持高壓嚴管態勢,對查獲的涉漁“三無”船舶依法依規進行處置,構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。對在整治工作中弄虛作假、隱瞞不報、整治不力的,嚴肅追究相關部門領導和相關責任人的失職瀆職責任。對在整治行動中抗拒檢查、暴力抗法的,依照有關法律法規嚴肅處理。

(三)加強漁船安全生產基層建設,建立安全監管長效機制

要加強各鎮人民政府、村委和基層組織漁船安全管理隊伍建設。健全完善以鎮政府為主體,以村委、基層漁業管理組織為支撐的基層漁船安全管理網絡。各鎮人民政府要加強漁業安全生產管理隊伍建設,落實與工作相適應的人員和必要的工作條件。各村委、基層漁業管理組織要根據所轄漁船數量, 配備若干專職或兼職的漁船安全生產協管員,在鎮政府領導下開展漁船安全生產監督管理工作。各鎮人民政府要定期組織對納入鄉鎮安全監管的涉漁“三無”船舶進行檢查、登記、復核,確保其符合適航條件。對不符合有關法律法規規定適航條件的涉漁“三無”船舶,由漁業、公安、水上綜合執法等部門依法予以沒收。各鎮人民政府要落實納入管理的鄉鎮船舶管理制度,加強管理。涉漁“三無”船舶納入管理后,不得更新改造,不得轉讓過戶,不得出租轉借,不得改變作業類型,只限在本市海域范圍內作業,不得跨區域生產。

 

附件:1.涉漁“三無”船舶情況統計表;

2.自愿接受管理承諾書;

3.鄉鎮船舶登記申請表;

4.鄉鎮船舶航行、消防、救生等安全設備配備最低標準;

5.鄉鎮船舶安全管理證書(樣式);

6.鄉鎮船舶安全管理登記簿;

7.限期拆解通知書

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開

北海市銀海區人民政府辦公室                  2019年1月31日印發


 


附件 1

 

涉漁“三無”船舶情況統計表


填報單位(蓋章):              負責人(簽字):            填報時間:        

 

船舶所有人

所有人身份證號

/注冊登記號

 

船舶所有人地址

 

聯系電話

船舶

類型

作業

類型

船體

材質

(總)

長(m

船寬

m

船深

m

主機數量

功率kW

 

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表說明:

1. 作業類型分為:刺網、圍網、拖網、張網、釣具、耙刺、陷井、籠壺和雜漁具等 9 

2. 船舶類型分為:捕撈漁船、輔助漁船

3. 船體材料分為:鋼質、木質、玻璃鋼和其他材料


附件 2

 

自愿接受管理承諾書


 

(單位  (市  (街道        ):       /                      /購置  KW  質無證海洋船舶,從事捕撈/養殖/收鮮作業。

(一本人承諾自愿接受當地政府及漁業、公安部門管理, 在辦妥相關手續前,不違規就出海作業。

(二)本人承諾按規定繳納漁業資源費等相關費用。

(三)本人同意不享受漁用柴油補貼、轉產轉業等國家惠漁政策,保證漁船不更新改造,不轉讓過戶,不出租轉借。

(四)本人承諾不使用拖網類、耙刺類漁具作業,不擅自改變申請登記的作業類型。不使用禁用的漁具或電、毒、炸等禁用的方法捕撈。如使用禁用的漁具或禁用的方法捕撈被執法機關查獲的, 同意一律作沒收拆解處理。

(五)本人保證遵守國家和廣西區安全管理有關規定,配齊漁船通訊、航行、救生、消防等設備,配齊合格船員。隨船攜帶證書證件,確保安全生產。

(六)本人承諾嚴格按照申請的作業區域生產。

 

承諾人:


附件 3

 

鄉鎮船舶登記申請表


 

船舶所有人

 

身份證號

 

所有人住址

 

電話

 

所屬縣區(管委

所屬鄉鎮(街道辦

船舶類型

 

船體材質

 

造船地點

(廠名)

 

建成日期

 

船舶尺度

船(總)長

米,寬

 

米,深

 

 

 

 

船舶主機

臺,型號:

 

總功率:

 

KW

作業類型

 

作業區域

 

救生設備類型、數量

 

消防設備類型、數量

 

信號設備類型、數量

 

通訊、航行設備類型、數量

 

船舶來源、經營性質及取得所有權的說明

 

附送文件名稱

1、身份證復印件;2、船舶側面照片 2 張。

申請人意見及簽字

 

 

簽字日期:

 

 

 

 

以下內容為鄉鎮政府填寫

授予船號

 

證書號碼

 

登記日期

 

鄉鎮( 街道辦)意見

經辦人:

(街辦)

備注

 

 


附件 4

 

 

鄉鎮船舶航行、消防、救生等安全設備配備最低標準


 

一、救生設備配備

工作救生衣:每人 1 件,救圈 1

二、消防設備配備

干粉滅火器 3 個,太平斧 1 把,消防水桶 1 個。

三、信號設備配備

1. 左右舷燈各 1 或用雙色燈 1 盞代替

2. 桅燈、尾燈各 1 或用 1 盞環照白燈代替

3. 能發出聲響的器具 1 個。

四、通訊、航行設備配備

無線電話 1 臺,羅經 1 個,收音機 1 臺。


 

附件 5 鄉鎮船舶安全管理證書(樣式)

外頁

 
 
 
 
 


 

鄉鎮船舶安全管理證書(樣式)

內頁

 
 
 


 


附件 6

 

鄉鎮船舶安全管理登記簿


 

 

船號

證書

船主

船主身

份證號

船主

船舶

船體

作業

核定作

業區域

建成

(總)

主機

主機

主機總

功率

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件 7

限期拆解通知書(存根)

 

編號: 

當事人: (身份證號:  

你所擁有的   kW   質涉“三無”船舶,違反《廣西壯族自區漁港漁業舶管理條例第二十一條第二十三條、第二十四條的規限你于 15     拆解,拆解前日內應申請 區海洋漁業綜合執法 進行現場監督。限期滿后拒不拆的,由政府織有關執法門依法沒收、拆解。

鄉鎮人政府(街道辦(蓋章


限期拆解通書

 

編號: 

當事人: (身份證號:

你所擁有的   kW   質涉“三無”船舶,違反《廣西壯族自區漁港漁業舶管理條例第二十一條第二十三條、第二十四條的規限你于 15     拆解,拆解前日內應申請 區海洋漁業綜合執法 進行現場監督。限期滿后拒不拆的,由政府織有關執法門依法沒收、拆解。

鄉鎮人政府(街道辦(蓋章

注:本通知書一式兩份,一份交船東,一份存檔。

 

主辦單位:北海市銀海區人民政府 承辦單位:北海市銀海區人民政府辦公室

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地址:北海市廣東南路與新世紀大道交匯處 電話: 0779-3228337(銀海區政府辦公室)

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